为深入了解我市轴承产业发展状况，推动产业做大做强，从7月份开始，市经信委联合开发区管委会对我市轴承产业开展专项调研，调研组先后走访了丽水市自动化装备行业协会和开发区15家直线家直线轴承企业负责人和技术骨干赴新昌县、龙泉市考察学习，并召开座谈会，研讨我市直线轴承产业下一步发展方向和举措，现将调研情况报告如下。

  轴承是各类机械装备的重要基础零部件，被称为“机械的关节”，它的精度、性能、寿命和可靠性对主机的精度、性能、寿命和可靠性起着基础性决定性作用。在机械产品中，轴承属于高精度产品，是机械工业的核心产业，是国家强基工程的重要组成部分。轴承的主要功能是支撑旋转轴或其它运动体，引导转动运动或移动运动并承受由轴或轴上零件传递而来的载荷。20世纪90年代以来，随着我国生产技术的不断进步，在微、小型轴承领域，轴承企业开始与国外企业全面竞争。到目前我国轴承产量已达到全球第一，产品销售收入全球第四，同时也是世界轴承使用大国，市场广阔。预计到2020年，我国轴承行业的销售额将达到6000亿元，年均增速保持在15%左右。但由于受到资金、技术、人力资源、研发力量等方面的限制，企业规模普遍比较小，市场竞争也主要体现在中低端产品层面，高端产品大部分还是靠进口。

  新昌轴承生产始于1969年，经过40多年的发展，已成为国内重要的轴承成品生产基地，全球知名的轴承套圈采购基地和新兴的轴承装备制造基地。全县有轴承及相关制造企业1000余家，年产值超百亿元，从业人口4万多人，构建了以国家中小型轴承产品质检中心为主，五洲新春等轴承龙头企业技术中心实验室为辅的轴承产业社会检测资源开放共享服务平台，现已建成开放轴承共享实验室7个，提供对外检验检测服务1.9万批次，受惠中小微轴承企业860多家。先后获批“浙江区域名牌”“中国轴承之乡”“轴承与高端装备国家新型工业化产业示范基地”、全国中小型轴承产业知名品牌创建示范区和国家级轴承产品质量提升示范区。2017年，新昌县政府还出台了《关于全面推进轴承产业改造提升若干意见》，3年内县财政每年安排3000万元专项资金用于推进轴承产业供给侧结构性改革，全面推动轴承产业上规模上档次，主攻高档数控机床和机器人、航天航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等8个领域的主机配套轴承，通过3年努力，确保轴承产业产值实现“翻一番”，着力把新昌建设成为振兴实体经济的先行区、传统产业改造提升的样板区、“中国制造2025”试点区，为全省推进传统产业改造提升创造可借鉴、可复制、可推广的“新昌经验”。新昌轴承产业的发展，靠的是自力更生、艰苦奋斗的创业精神；靠的是科技领先、质量至上的经营理念；靠的是对外开放、对内改革的政策优势；靠的是政府主导，企业主体的正确定位。

  丽水市区直线年代初第一家生产关节轴承企业开始，经历了近40年的发展历程，如今已有企业近200家，其中上规模企业10多家，资产总值约20亿元，年总产值近60亿元，约有员工5000人，涵盖各类机械自动化装备的机械传动功能部件和机械关键零部件。产品主要有三大类：一是上世纪80年代起步的关节轴承系列、直线轴承系列和滚轮滚针轴承系列，厂家60余家，国内市场占有率近30%；二是2000年初期发展起来的光轴及配套的铝质滑块、支架、轨道（单轨、双轴心），并带动了金属型材、电镀、塑料密封圈、印刷包装、物流等行业的发展，在供、销两头提高了丽水自动化装备行业在市场上的知名度；三是2010年前后引进与研制成功的滚珠丝杆、螺母系列，线性滑块系列和与之配套的线性轨道系列。产品主要应用于自动化整机如智能机器人、轧钢机械、工程机械、纺织机械、印刷机械、各类机械手和汽车工业等领域，市场遍布全国各省市，并部分出口国外和港、澳、台地区，已形成一个在国内外具有相当知名度、在我市工业经济领域占有一定投资比重的产业，涌现了一批极具发展潜力的企业。如：丽水市杰祥科技、浙江得利亚、卓求传动等企业，滚珠丝杠副制造水平已达P5级（次于行业最高的P7），产量位居全国前列，直线导轨经过近几年技术研发、生产装备的改进，制造水平也能达到SP级水平（SP是超级精密级，UP是超超级精密级）；今年还有精久轴承、威肯特等企业投资几千万改进导轨生产线，生产精密级直线导轨；开发区的浙江天裕型钢是全国最大的生产直线导轨型材企业，年产量达上万吨。从走访的15家企业来看，今年上半年销售普遍增长较快，大多在50%以上，少数企业甚至达120%，产业高质量发展前景十分看好。

  市区直线轴承以本土成长起来的企业为主，扎根本地，具有生命力，从出现第一家轴承企业，到特种轴承、光轴成套、丝杆滑块，逐步向自动化装备产业转型升级，涵盖自动化整机几乎所有的基础件、通用件和关键零部件，配套产业金属型材、大池电镀等都比较完善。到目前已有直线家，其中：国家高新技术企业2家（杰祥科技、得利亚）、省科技型中小企业3家（精久轴承、精锐轴承、锐新轴承），拥有发明专利5项、实用新型专利45项、外观专利17项。经过近几年的发展，一些企业已从设备简陋、水平低下、工艺简单、技术落后的状况中脱胎换骨为新厂房、新设备、新工艺，不少企业已具备一定的规模和实力，产能在提升，产品科技含量在提高，市场适应能力和抗风险能力在增强，为我市直线轴承产业的可持续发展奠定了良好的基础。

  直线轴承是自动化功能部件，属于国家、省、市重点鼓励扶持发展的产业。我市直线轴承具有本土成长、集聚发展、规模效益、前景可期的特点。国家高度重视轴承产业发展，《中国制造2025》中提出：“应提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等基本功能部件及关键应用软件，加快实现产业化”，且方案中重点培育的高端装备等十大产业均需轴承产品。省委省政府也高度重视轴承产业发展，在《中国制造2025浙江行动纲要》指出要鼓励发展轴承产业，将整合资源重点扶持培育；《浙江省高端装备制造业发展规划（2014-2020年）》还将轴承产业作为关键基础件，列入我省高端装备制造业十大重点领域之一。《丽水市生态工业发展“31576”五年行动计划工作方案》也将包含轴承产业的高端装备制造业作为全市三大千亿级产业培育。

  轴承产业是一个永恒发展的产业，凡是转动的，除了地球以外，都需要轴承。近年来，我国装备制造业规模持续位居世界首位，主机和重大装备的集成能力得到显著提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但高质量的基础件、先进的基础制造工艺和基础材料这高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈。高端轴承产品市场前景非常广阔，以国内市场为例，从台湾上银等公司进口约占50%，是市场上的中端产品，高端产品从日本等进口为主，目前我市直线%，大多数为中低端，如果我市企业能提高产品质量，研制生产出替代进口的产品，其产量将成倍增长。从目前市场情况看，轴承质量越好越紧缺，如瑞典SKF（行业巨头，标准制定者）生产的一款轴承产品，付款预定，需1年后才能拿到货。

  市区直线轴承产业以小微企业居多，因缺乏产品检测设备，出厂产品质量靠经验把关，产品参差不齐，以次充好现象严重，制约行业高质量发展。虽然一些企业也已准备改进生产设备，提高产品质量，但由于检测设备投入资金多、利用率不高，加上资金等因素限制，企业虽然非常渴望增强检测设备及能力，但又往往下不了决心。

  受地理位置、生活配套、工作环境、薪酬待遇、晋升渠道等因素制约，市区直线轴承产业对人才的吸引力相对较低，数控加工类技术工人缺乏，加工中心操作工更是紧缺，人才资源储备不够充分。企业研发投入不足，大部分企业没有自主品牌，设计和制造基本停留在模仿水平，产品开发能力低，缺乏核心技术，科技含量低，可替代性大。市区还没有一家经过认定的轴承类企业技术中心，知识产权保护意识薄弱，新产品开发、备案、鉴定严重不足。

  直线轴承制造工艺和工艺装备技术不能适应高端直线轴承加工需要，车加工数控率低，磨加工自动化水平低。产业配套也不齐全，在热处理方面，丽水还没有能保证轴承寿命和可靠性的如控制气氛保护加热、双细化、贝氏体淬火等先进工艺和装备；在直线轴承钢的采购使用方面，我们无法保证钢材质量的均一性，也无法针对不同钢种对加工工艺的润滑、冷却、清洗和磨料磨具等相关技术进行研发，因而造成工序能力指数低，一致性差，产品加工尺寸离散度大，从而影响轴承的精度、性能、寿命和可靠性。

  一些低研发能力、低创新水平、造水平的“三低”轴承企业由于制造工艺和技术发展上的局限性，在精度、寿命、可靠性等方面无法参与竞争，只能依靠价格进行同质化的恶性竞争，严重影响轴承行业提质发展。同时这些企业在恶性竞争中资金萎缩，亏损严重，关停倒闭风险日渐增强。

  直线轴承企业是根植于本土，多数业主文化程度不高，虽然经过长期积累，但企业实力总体较弱，规模以上企业不多，产值超亿元的企业只有1家（杰祥科技）。大多数企业都是靠租用厂房生产，难以进行长远规划，产业间配套、协作程度较低。

  市区直线轴承产业要以产业集聚化、产品高端化、企业规模化为主要目标，加快建设产业集聚平台，努力打造“中国直线轴承生产基地”，促进产业链的纵向延伸和横向拓展。要通过品质提升，产能扩大，产业升级等努力，到2022年，力争实现市区直线亿元。

  建议整合原有资源，2020年前建成丽水市轴承行业检测中心。借鉴龙泉汽车空调产业技术创新服务平台经验，初步测算，投资2000万基本可建设较完备的检测中心。检测中心建成后，可进一步提升产品质量检测效率，降低企业生产成本，进而提升产品研发效率，提高行业竞争力。平台建设可以采取政府投资委托大专院校管理，或整合市检验测试院原有资源方式进行，加大投入，提升直线轴承检测服务水平。

  一是建立直线轴承产业技术服务平台。可由技术服务中介公司负责平台运营和管理，整合省内外大专院校和科研院所资源，成立直线轴承行业技术专家服务团队，解决企业生产过程中的技术难题，提升研发技术水平。二是引导企业开展智能化改造。充分利用省级智能化改造专家组、市级“机器换人”专家指导组等资源，积极探索并指导企业开展智能化改造试点，改进生产工艺，提高生产效率，提升产品质量。三是引导企业开展产学研合作。鼓励组建产学研联合的专门性研究所，申报建设行业科技创新平台，攻关行业共性关键技术，提供行业信息服务。市科技局等相关部门每年列出专项加以支持。积极推动企业建立企业技术中心、企业研发中心、企业研究院，开展高新技术企业申报，新产品研发、鉴定，装备制造业首台（套）研制等等，不断提升企业技术研发水平。四是引导企业加大人才培育力度。委托丽水学院、丽水职业技术学院等院校定向培养，或成立专门技能培训班、学历进修班等，培养包括管理人才、专业技术人才、技术工人在内的多层次、高素质人才队伍；也可采用落户院校、用在企业的方式引进高端人才，为直线轴承行业的快速发展提供强大的人才支持和智力保障。

  一是制定政策引导发展。要组织制定直线轴承行业改造提升行动方案，出台直线轴承行业扶持政策，引导和鼓励直线轴承企业做大做强，引导企业产品转型升级，逐步向高端、精品轴承迈进。二是推动兼并重组培育骨干企业。按照培育重点企业的标准，鼓励竞争力较强的骨干企业，通过兼并、重组壮大企业规模，促进企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步实现由“成本优先”向“技术领先”转型，从而带动集群企业都上一个新的台阶。

  轴承零件热处理质量的好坏，直接影响轴承的寿命和可靠性，目前丽水市还没有相关热处理的企业，产品热处理需送到新昌、台州、温州等地，成为当前制约直线轴承行业发展的一大瓶颈。建议由开发区牵头项目招引，市经信委解决用能问题，于2019年内完成热处理项目落地。要重点引进高端热处理生产线，提高热处理技术，提升产品性能，推动直线轴承产业做大做强。同时还要做好行业配套电镀、塑料件等产业提升工作，全面提升产业链配套能力。

  目前大部分的直线轴承生产企业都是租赁厂房生产，影响了企业扩大生产规模和改进生产工艺。要通过实施“低散乱”整治，加快淘汰落后产能，引导小微企业转变生产方式，向产业集聚方向发展。建议开发区整合400-500亩土地，参照万洋低碳小镇建设模式，规划直线轴承企业小微园，建设标准厂房，引导散乱租赁在各地的轴承企业入园集聚规范发展，合理配置产业链企业，如集中热处理、塑料件、检验测试中心等。改变低端市场无序竞争的现状，适度提高行业准入门槛，倒逼产业小微企业转型升级。

  一方面要加强行业管理。充分的利用行业协会的资源，在企业产品定价、企业招工用工、技术攻关、招商引资、对外交流等方面让其发挥更大作用。要积极开展有利于企业发展的行业交流活动，尤其是在行业规划、行业自律、信息交流、技术培养和训练、品牌建设、服务企业等方面发挥作用。另一方面要加强企业自律。要督促行业企业建立并实施严格的质量控制管理体系，规范公司竞争行为，防止恶性竞争，引导行业健康发展。

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