成渝地区双城经济圈：勇闯改革深水区共谋新未来

　　2024年4月，习在重庆考察时强调，建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策。重庆、四川两地要紧密合作，不断的提高发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。

　　山同脉、水同源、文同根、人相亲……位于我国西南腹地的川渝两省市，有着深厚的历史渊源和紧密的共生关系。重庆和成都“镶嵌”在四川盆地东西两侧，长期以来都是引领西部开发开放的闪亮“双子星”。

　　2024年3月17日，一辆电客车平稳通过成都轨道交通资阳线最后一段岔道，标志着该线圆满通过接触网热滑试验，为9月全线开通运营奠定坚实基础。作为四川第一条跨市域轨道交通线路，该线建成后，将推动成都、资阳迈入“轨道同城”时代。

　　2024年3月31日，重庆轨道快线璧铜线完成全线铺轨工作，项目实现“轨通”，为今年年底全线通车打下了坚实基础。作为重庆东西向大都市圈市域轨道快线，璧铜线建成后铜梁至重庆中心城区车程只需要不到1小时。

　　正在建设的轨道交通资阳线与重庆轨道快线璧铜线，都将拉近中心城市与周边城市的时空距离，它们共同指向成渝地区双城经济圈建设的一个关键词——都市圈。

　　一直以来，中心城市对周边城市的虹吸效应是区域经济发展面临的突出矛盾。而推动成渝地区双城经济圈建设的一大目标，就是要通过都市圈推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。

　　具体来说，就是既要提升重庆、成都中心城市综合能级和国际竞争力，也要处理好中心和区域的关系，强化协同辐射带动作用，以大带小、加快培育中小城市，以点带面、推动区域均衡发展，以城带乡、有效促进乡村振兴，形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群发展格局。

　　成渝地区双城经济圈建设重点项目之一的重庆梁平至四川开江高速公路（梁开高速）重庆段于2024年4月30日0时正式通车。梁开高速建成后，将辐射川渝两地20个乡镇，带动相关产业尤其是旅游业发展。图为2024年4月28日拍摄的重庆市梁平区境内梁开高速与张南高速联通的齐河枢纽互通。新华社记者 唐奕/摄

　　在成都，四川加快建设成德眉资同城化综合试验区，59个重点项目完成投资240.3亿元，82项合作事项走深走实；成都都市圈产业建圈强链攻坚行动稳步推进。

　　在重庆，当地梯次推动重庆中心城区与渝西地区融合发展，实施先进制造业发展“渝西跨越计划”，推动智能网联新能源汽车零部件产业高质量发展倍增行动。2023年，渝西地区规模以上工业总产值占重庆全市比重达26.5%。

　　成都向东、重庆向西，两大都市圈双向奔赴、相向发展。依托资源禀赋、人员往来、产业联系等方面的优势，区域中心城市和毗邻地区呈现出协同发展的新气象。

　　每天下午5点，一辆厢式运输车准时停靠在位于川渝高竹新区的四川欣悦精工科技有限公司车间门口，工人们将刚出厂的氮气弹簧产品搬运上车、整齐码放。装载完成后，它将开往重庆主城区仓库，产品在那里依照订单需求对外转运。

　　这家汽车零配件企业客户遍布全国，运输需求大、时效要求高。企业相关负责人说，自从落户川渝高竹新区，产品都是当天生产当天发运，不但可以有效节约运输成本，更增强了企业对市场的响应度。

　　川渝高竹新区位于四川省广安市邻水县高滩镇与重庆市渝北区茨竹镇交界处，规划面积262平方公里，是川渝两省市共同设立的跨省域共建新区，也是成渝地区双城经济圈探索经济区与行政区适度分离改革的“试验田”。

　　——重塑行政管理体制。广安、渝北共派干部成立新区管委会，并合资成立研发企业作为新区综合运营商，构建起“管理机构+研发企业”新管理范式。

　　——创新开发建设体制。新区作为独立经济单元运行，但区内企业可在土地、财税、人才等政策上横跨两地自主选择，“成本就低不就高、优惠就高不就低”。

　　——构建利益分配机制。新区按照“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成”的原则制定利益分配方案，探索跨省投资、成本分担、利益共享的新机制。

　　在大刀阔斧的改革下，高竹新区快速成长为发展热土。截至目前，新区已累计入驻企业201户，签约川渝共建重点项目58个，协议投资206.68亿元。新区80%企业来自重庆、90%产品配套重庆。

　　2022年下半年，《重庆都市圈发展规划》出炉。这份以“重庆”打头的规划，却是由重庆和四川两省市人民政府共同印发。因为它的规划范围除了重庆辖区还涵盖四川广安，使广安成为全域纳入跨省域都市圈的地级市。

　　从此，广安便以“同城融圈”为引领，将加快建设川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心作为发展目标。

　　从交通大会战，到产业大协作，再到公共服务资源大整合，借着重庆都市圈的牵引，广安正从昔日平平无奇的“川东一隅”，一跃成为高水平发展的“川渝焦点”。

　　双核大齿轮，带动若干小齿轮。成渝地区双城经济圈疏密有致、集约高效的联动发展格局呈现良好势头。

　　川渝两地共同推进市场准入“异地同标”；协同推进重要ECO保护和修复，长江干流川渝段水质稳定达到Ⅱ类；大力推进基本公共服务标准化、便利化，311项“川渝通办”事项累计办理超1500万件次，老百姓“跨域无感”成为常态。

　　2024年2月18日，重庆举行建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，要求紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，加快打造双城经济圈建设“一号工程”升级版。

　　2024年3月15日，四川召开推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第六次会议，强调要扎实推动成渝地区双城经济圈建设取得更多标志性成果。

　　突破的关键在实干，创新的行动在一线月，《共建成渝地区双城经济圈2024年重点项目清单》发布，300个项目总投资约3.6万亿元，数量和投资额均再创新高。

　　这些项目涵盖基础设施、现代产业、科学技术创新、文化旅游、生态环保、对外开放、公共服务等七大重点领域，将助力成渝地区进一步畅通大动脉、建强产业链、做优生活圈。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，川渝两省市勇担新使命，正在巴蜀大地共同绘就中国式现代化的新图景。

　　更多精彩，详见《求是》2024年第11期新华社记者文章《唱好新时代西部“双城记”》