民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法

  为保障飞行安全，加强对民用航空空中交通通信导航监视设备的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第八十四条和第八十七条，制定本办法。

  第二条民用航空空中交通通信导航监视设备（以下简称通信导航监视设备或者设备）生产厂商申办民用航空空中交通通信导航监视设备临时使用许可证（以下简称临时使用许可证）和民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可证（以下简称使用许可证），适用本办法。

  第三条本办法所称通信导航监视设备是指提供民用航空空中交通通信导航监视服务的设备，包括甚高频通信、高频通信、集群通信、卫星通信导航监视、话音交换、记录仪、数据通信、自动转报、电传终端、无线电监测、全向信标、测距仪、无方向信标、指点信标、航管一次雷达、航管二次雷达、场面监视雷达、精密进近雷达设备和仪表着陆系统、空中交通管制自动化系统和中国民用航空总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）指定的提供民用航空空中交通通信导航监视服务的其他设备。

  第五条中国境内提供民用航空空中交通通信导航监视服务的单位不得使用未取得临时使用许可证或者使用许可证的设备提供民用航空空中交通通信导航监视服务。

  第六条通信导航监视设备生产厂商申请临时使用许可证，应当具备以下基本条件：

  第七条设备生产厂商或者其授权的代理机构申请临时使用许可证的，应当向民航总局空管局提出书面申请，填写本办法附件一《民用航空空中交通通信导航监视设备许可证申请表》，并提供附件一规定的有关技术附件和本办法第六条规定的相关文件、材料。

  第八条民航总局空管局在收到设备生产厂商申请之日起6个月内完成对本办法第六条规定的门槛的审查和对设备的测试。门槛审查合格并且设备测试合格的，由民航总局空管局按本办法附件二颁发《民用航空空中交通通信导航监视设备临时使用许可证》。

  第十条在临时使用许可证有效期内，设备生产厂商可以向中国境内从事民用航空空中交通通信导航监视服务单位提供不多于一套的具备临时使用许可证的设备。

  第十二条设备生产厂商或者其授权的代理机构申请使用许可证的，应当向民航总局空管局提出书面申请，按本办法附件一填写申请表并提供附件一规定的有关技术附件和本办法第十一条规定的相关文件。

  第十五条使用许可证颁发后，设备生产厂商应当按照民航总局空管局的要求，及时、准确地提供有关生产情况、设备质量和售后服务等方面的信息。

  第十六条出现以下情形之一的，由民航总局空管局注销临时使用许可证或者使用许可证：

  第十七条自临时使用许可证或者使用许可证注销之日起一年后，设备生产厂商或者其授权的代理机构可以按本办法重新提出申请。对于重新提出申请的，由民航总局空管局根据本办法第二章或者第三章的规定以及注销原因，进行一定的审查或者测试。审查或者测试合格的，由民航总局空管局颁发临时使用许可证或者使用许可证。

  第十八条除本办法第十六条第（一）项的情形外，已投入开放使用的设备，其临时使用许可证或者使用许可证被注销的，经民航总局空管局批准，该设备能继续使用。

  第十九条设备生产厂家或者其授权的代理机构认为临时使用许可证或者使用许可证有效期届满后需要延期的，应当在有效期届满6个月前提出延期申请。

  第二十条设备生产厂家所有权发生变化或者生产状况发生重大变化，足以影响设备的生产或者使用，设备生产厂家或者其授权的代理机构应当提出复审申请。

  第二十一条中国境内提供民用航空空中交通通信导航监视服务的单位，违反本办法第五条规定,使用未取得临时使用许可证或者使用许可证设备的，由民航总局空管局责令限期改正、处以警告并可以向其主管单位提出给予该单位主要责任人行政处分的建议。

  第二十二条设备生产厂家申请办理临时使用许可证或者使用许可证时，应当交纳临时使用许可或者使用许可收费。具体收费项目和收费标准按国家有关规定执行。

  第二十三条对于本办法施行之日前已经使用的通信导航监视设备，在本办法施行之日后6个月内设备生产厂家或者其授权的代理机构提出申请办理使用许可证的，由民航总局空管局直接办理；逾期申请办理使用许可证的，按本办法第二章、第三章的规定办理；逾期未申请办理使用许可证的，但设备已经民航总局空管局批准使用的，该设备能够继续使用。

  随着我国加入WTO以及民航体制改革的顺利进行，民航系统特别是空管系统面临着新的机遇和挑战。首先，大批外国设备生产厂商进入我国市场，为设备采购提供了丰富的可选择性。同时，全球化的经济变革使国际上的设备生产厂商重组日益频繁，设备生产厂商的生产能力和服务水平不断变化。因此，设备的使用单位在选购设备时，不仅要通过现场测试等确保设备的质量，还要对设备生产厂商本身的实力及其变化进行了解，以保证设备的正常运行，有利于设备的维护和维修,进而保证飞行安全。其次，随着民航体制改革机场划归地方管理，设备的管理方式转变为民航空管部门进行行业管理，设备的采购资金将呈现出多元化的态势，沿袭传统的行政管理模式难以适应深化改革的需要。

  本办法是根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第八十四条和第八十七条规定编写的。前述条款规定了民航总局的管理权限、设备设置的必要性以及对这些设备实施许可管理的依据。

  1、对设备生产厂商资质的核准。由于近年来空管设备生产厂商之间的频繁重组，有的厂家倒闭并被兼并、收购，造成个别厂家无法按合同约定完成设备交付。在售后维护、维修服务工作方面，给使用单位带来诸多负面影响。因此，本《办法》在注重审查设备技术指标的同时，强调了对设备生产厂商资质的审查，并以颁发使用许可证的形式确认厂家的可靠性。设备技术指标和设备生产厂商资质审查不合格者不颁发使用许可证。

  2、对设备使用单位的管理。本《办法》规定，在对设备生产厂商资质进行审查的同时，必须对设备使用单位加强管理。《办法》第五条明确规定，禁止设备使用单位使用未取得临时使用许可证或者使用许可证的设备，并在第二十一条由民航总局委托总局空管局对违规使用单位处罚并加重其责任人的责任，以确保投入到正常的使用中的设备符合标准要求。